長野県長野市

長野県長野市長／加藤 久雄

長野市は長野県の中核都市として、都市機能と自然豊かな環境をあわせもった歴史と文化に彩られたまちです。しかし、他の地域同様に少子高齢化は加速しており、生産年齢人口（15～64歳）は20年後の2040年頃には約3割減少するという推計が出ています。

人口ピラミッドが高齢者の多い花瓶型へ推移し、高齢者の一人暮らしの増加、高度経済成長期に建設した公共施設の老朽化といった、今から先手を打って対応すべき課題もあります。また、東京一極集中型の経済構造を地方分散型にするなど、地方の行政や産業のあり方の抜本的な改革も求められていると感じます。

こうした状況を踏まえ、長野市では2040年のまちの将来像を再構築する第一歩として、2019年4月12日に「長野地域経済成長けん引プロジェクトチーム」を結成しました。市の職員を中心に、地元の金融機関やシンクタンクからの人員も含むチーム編成で、市が抱える課題を調査・分析し、2040年に向けた長期ビジョンを具現化していくプロジェクトです。

長野市は、善光寺の門前町として、松代城のある真田十万石の城下町として、また戸隠神社の寺町として栄えた歴史、文化、伝統があります。一方で、日本アルプスが望め、市街地から車で約20分も走れば飯綱高原が広がり、日本最大級のレッサーパンダの繁殖地、茶臼山動物園などのレジャースポットも多い。自然や食文化も豊かなまちです。さらには、1998年のオリンピック・パラリンピック冬季競技大会の開催地でもあり、世界的な知名度を有しています。

このように、長野市には多彩な魅力があるのですが、あまりにも慣れ親しんだ環境のために、われわれ市民では魅力に気づかない、気づけないという傾向があります。そこで外部からプロフェッショナル人材を求め、長野市の魅力の掘り起こしをともに進めていけたら、という思いに至りました。市内では産学官連携が活発で、今回のプロジェクトに対してはどの機関も好意的です。地域をあげての協力体制は整っているといえるでしょう。

また、長野市は長野地域連携中枢都市圏の中核都市として、長野市だけの成長・発展ではなく、近隣市町村との広域連携を医療、観光、農業など多分野で積極的に進めています。

こうした長野市内外の人脈、関連機関を活用し、人工知能（AI）、IoT、そして5Gなど急速に進歩し続ける最先端分野を積極的に取り入れて、2040年に向けた挑戦を進めていくのが、本プロジェクトの狙いであり、今回募集する戦略マネージャーに担っていただきたい役割です。まずは市の職員をはじめ、さまざまなバックグラウンドを持つチームのメンバーと密にコミュニケーションをとり、親交を深めていただくと良いかもしれません。そうして歯に衣着せぬ対話を重ねながら、長野の未来の革新的かつ建設的なビジョンを、チーム一丸となって生み出せることを大いに期待しています。

長野市企画政策部次長 兼 企画課長／日台 和子

長野市は、近隣の市町村から通勤、通学してくる方も多く、市外との結びつきが強い都市です。長野地域9市町村で形成している長野地域連携中枢都市圏のなかには、2040年に生産年齢人口が6割減る地域もあり、市外の人口減少は長野市にとっても深刻な課題です。

そして長野市も生産年齢人口が減るなかで、いかに長野地域の経済を維持していくか、今から先手を打っておく必要性が求められています。

その対応策の一つとして、20年後の2040年も市役所で働いている45歳以下で社会人経験5年以上の職員を中心に立ち上げたのが、今回のプロジェクトチームです。このチームは、商工、観光、農林分野の担当職員の他に、庁内から自薦他薦で集まった職員、須坂市、千曲市の職員を含めた約20名と、プロジェクトに賛同した地元金融機関やシンクタンクからのアドバイザー、戦略マネージャーからなる総勢30名ほどの体制で、これに事務局担当として企画課と人口増推進課の職員が加わります。

戦略マネージャーは、月4～6日ほどの勤務を想定しています。長野市は東京駅から最速で約1時間20分、関西や北陸の都市部からも行き来しやすい距離にあります。通勤や勤務時間に関しては臨機応変に対応させていただきます。

業務は、着任後に全て一から始めるということはありません。庁内のプロジェクトチームは、4月12日からすでに動き出しており、長野市の現状分析や未来予測を進めています。長期ビジョンの骨子や仮ミッションをまとめた下地があったうえで、着任後に改めて議論を深め、本ミッションを決定して動き出すという流れです。戦略マネージャーには、まず本ミッションの決定と、その実現のための2040年に向けたロードマップを描いていただくことから始めてもらいます。

現在、プロジェクトチームで進めている現状分析や未来予測は、単に統計データからはじき出すのではなく、地元の金融機関やシンクタンクの協力を得た実質的な情報収集です。なお、今回のプロジェクトは、地元の金融機関6行全てから参加協力を得ており、期待の大きさとともに、地域の協力を得ているという手応えを感じています。

また、戦略マネージャーには、ビジネスライクな関係に終始せず、市街地や中山間地域の魅力を知っていただき、地域の人たちと積極的に交流していただきたいと思っています。プロジェクト成功の鍵は、市民の方々に広くプロジェクトを知ってもらい、官民一体になって推進していくことです。長野市の未来を切り開くプロジェクトメンバーの一員として、信頼関係を築きながら一緒に働けることを楽しみにしております。

少子高齢化が進む長野市では、長期ビジョン「2040年に向けての挑戦」の策定および事業化が求められています。商工、観光、農林分野などを主とする地域の経済基盤をいかに強化していくか、その抜本的な対策を講じるべく、今回のプロジェクトが立ち上がりました。プロジェクトは戦略マネージャーが着任する2019年10月に本格的にスタートし、2年目には長期ビジョンを策定。3年目には事業化させるという3カ年計画です。戦略マネージャーには、民間企業における経験を生かし、行政にはない発想力・企画力で戦略を描いていただくだけでなく、その戦略にもとづき施策を実行するところまで担っていただきたいと思います。そのため、官民一体となってプロジェクトを推進できる、バイタリティーにあふれる人材を必要としています。

プロジェクトチームは、自由な意見交換、有意義な議論を重ねられる関係性を築いていきたいと考えています。そのため、戦略マネージャーには、外部ならではの視点や専門的見地で率直な意見、提案をしていただくことを期待しています。また、プロジェクトを成功させるには、民間の協力も不可欠です。関係機関に出向く機会も多いので、フットワークの軽さや密に交流できる協調性、社交性など、コミュニケーション能力は特に重要視しています。さらにAIやIoT、5Gといった最先端分野の知識や技術、広い人脈なども期待している点です。

長野市は、近隣市町村の雇用や教育の受け皿となる中核都市である一方、生産年齢人口が減少する地方都市共通の課題を抱えています。いわば東京と地方それぞれの課題が一つの市で同時に起きているという状況です。長野市で抜本的な課題解決が打ち出せれば、日本全国のあらゆる都市の課題解決に応用できると考えられます。人口減少下での人材育成という課題解決に取り組み、官民一体となって進めるプロジェクトの経験は、今後企業で働くうえでも、そのキャリアや活動の幅を大きく広げるチャンスになり得ます。